8.1  生产运作管理制度概述

    8.1.1  建立和健全生产运作管理制度的必要性

    企业生产运作管理制度是企业生产运作过程中，确保各个生产要素有效结合、各个环1，有序运行而制定的管理者和广大员工共同遵守的行为规范和办事准则。

    “小以规矩，，小能成方圆”。生产运行的各项工作必须按照生产技术规律、经济规律、生产经营活动规律和管理工作的客观规律办事，才能保证生产的正常秩序和高效运转。制定生产运行工作的有关管理制度．规范管理者和员工的行为，使之遵循办事准则．有利中小企业的管理者由经验型管理者转变为科学型管理者，确保企业的科学发展，走上健康成长之路。

    建立和健全生产运作管理制度必须把握生产运作管理在企业管理中的地位、生产运作系统及其运行规律、生产管理的任务和内容、生产运作管理体系。

    8.1.2 生产运作管理在企业管理中的低位

     1.生产运作管理在企业职能管理系统中处于中心地位

    生产运作管理是企业的一个职能管理部门，是企业职能管理系统中的一个子系统，但它在职能管理系统中处于中心环节，起承前启后的纽带作用（如图8 1所示）。

    首先，生产运怍管理是技术开发管埋的前提和基础。生产管理为技术开发管理提供产品和技术开发的需求信息，提供产品和实验条件及场所，确保开发和试制成功。技术开发管理处于先导地位，为生产管理提供先进的新产品、新技术、新工艺、新材料，提供先进的技术手段，是生产管理的技术保证，是确保生产系统技术升级和产品换代的后盾。

  生产运作管理是营销管理的前提和基础，是营销部门市场开发成功的保证。它为营销部门提供用户和消费者满意的产品，是营销部门提高市场占有率、增强营销核心竞争力的后盾。营销部门处于“龙头”地位，它及时、迅速提供市场需求的准确信息，有利于促进生产运作管理部门科学、合理安排生产任务，确保产品适销对路，提高企业的经济效益。

    2.生产运作管理在企业生产经营系统中处于基础地位

    从企业整个管理系统纵向来看，分为经营战略决策系统和职能管理执行系统两大部分。凡是有关带全局性、长远性、方向性的重大课题，属于企业高层战略决策工作，它在企业纵向管理体系中处于核心地位，包括各职能部门带全局性工作的重大决策。职能管理部门的大部分工作属于执行工作。它是高层管理工作的基础，处于基础地位，而生产管理部门所属的生产运作活动是企业最基本的活动，因而生产运作管理是企业管理系统的基本部分，它承担企业商品生产的重要任务，承担着实现企业经营目标的基本责任。因此，生产运作管理也在企业生产经营系统中处于重要的基础地位。