课程名称：中国福利思想                                         课程代码：1243
第一部分  课程性质与目自考本科标
一、课程性质与特点
“中国福利思想”是高等教育自学考试社会工作与管理专业的一门基础课程。
社会福利思想与基本理念的发展演变是揭示社会保障制度发展与变革的基本前提。社会福利制度是社会保障体系的有机组成部分和基本手段之一，而社会福利思想指导、影响着社会福利制度的发展，关系着社会成员的生活水平和生活质量。
本课程以基础专业理论为依据，系统、扼要的介绍一些对当今社会福利制度有重要影响的思想家及其流派的思想内容，努力做到为学生提供较为全面、系统、准确的知识体系。
二、课程目标与基本要求
本课程以主要的社会福利思想流派为主线，注意从多角度研究和阐述主要社会福利思想家及流派的思想的内容，在研究和阐述某一流派的主要社会福利思想时，注意历史发展进程的系统性和完整性，以期较为全面地呈现出福利思想理论流派的全貌。
学习本课程，要求学生正确理解各大理论流派基本知识、基本理论，了解福利思想的历史渊源、发展趋势及其在当时社会发展阶段的作用影响，掌握社会福利思想研究的方法论和具体方法，学会将所学的理论知识与中国实践相结合，探索我国社会福利制度的战略性发展目标。
三、与本专业其他课程的关系
本课程是社会工作与管理专业的一门基础课，在学习了“社会工作概论”之后，就可以开始学习本课程，为今后将学习的社会工作三大直接方法和一个间接方法打好理论基础。
第二部分  课程内容与考核目标
绪论
一、学习目的与要求
通过本章学习，掌握现代社会福利思想的基本理念、把握中外福利思想的基本脉络，特别是现代社会福利思想的主要流派及其相互关系；了解社会福利思想和社会工作的关系。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会福利与社会福利制度（重点）
识记：社会福利制度
社会福利的体系
理解：社会福利的概念
      社会福利的特征
（二）社会福利思想及其历史渊源（重点）
识记：社会福利思想的本质与争论
中国传统社会福利思想
理解：西方社会福利思想的历史传统
（三）现代社会福利的思想特征与流派（次重点）
      识记：社会福利制度变迁的质的飞跃
现代社会福利思想的变化
      理解：现代社会福利思想的问题与理论特征
（四）研究社会福利思想的意义与方法（一般）
识记：奠定社会工作的哲学基础
提供认知社会福利的思想方法
用反思、批判的态度对待各种福利思想

第一章  工业革命时期的社会福利思想
一、学习目的与要求
通过学习各种社会科学理论所表达的社会福利思想，了解现代社会福利思想产生的脉络，为进一步学习工业革命以后的社会福利思想的发展和变化奠定基础。
二、考核知识点与考核目标
（一）现代社会福利思想产生的社会背景 （一般）
识记：工业革命带来的社会问题
      18、19世纪的阶级与阶级斗争
理解：社会福利实践的变化
（二）空想社会主义的社会福利思想 （一般）
识记：早期的空想社会主义
      18世纪空想社会主义的社会福利思想
      19世纪空想社会主义的社会福利思想
（三）古典经济学的社会福利思想（重点）
识记：英国古典经济学与威廉配第的社会福利思想
理解：亚当斯密的政治经济学中的福利思想
      19世纪英国古典经济学的福利思想
      西斯蒙第与法国古典政治经济学的福利思想
应用：对古典经济学社会福利思想的基本评价
（四）功利主义的社会福利思想（次重点）
理解：边沁的功利主义
      穆勒的功利主义福利思想
（五）马克思主义的社会福利思想（重点）
理解：马克思早期对资本主义的人道主义批判
      对资本主义的政治经济学批判
应用：马克思主义对社会福利问题的分析

第二章  19世纪末、20世纪初期的社会福利思想
一、学习目的与要求
通过学习欧洲社会福利思想19末20初的发展情况，了解社会福利思想在西欧各国发展的新进展，理解各个学派社会福利思想的核心内容和主要观点及其对当时各国社会政策的实际影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）欧洲的社会民主主义思潮（一般）
识记：社会民主主义的产生
理解：社会民主主义思想的基本观点
社会民主主义对西方社会福利思想的影响
（二）德国历史学派（次重点）
      识记：19世纪的德国社会与德国历史学派
      理解：德国历史学派的社会福利主张
            德国社会保险政策的颁布
（三）费边社会主义的社会改良主义（次重点）
      识记：费边社的建立与发展
      理解：费边主义的基本福利主张
      应用：费边社对英国社会福利与政策的影响
（四）新古典经济学的社会福利思想（重点）
      理解：新古典经济学的效用理论和人性假设
应用：新古典经济学的市场理论
新古典经济学家的社会福利观

第三章  福利经济学及其对现代社会福利思想的影响
一、学习目的与要求
通过了解福利经济学的内涵和基本概念，早期福利经济学到新福利经济学的发展轨迹，了解新福利经济学的代表人物及其思想贡献；理解现代福利经济学的发展状况，掌握福利经济学对现代福利思想的影响和二者的相互联系。
二、考核知识点与考核目标
（一）福利经济学的内涵和基本概念（重点）
理解：福利和效用的基本内涵
      个人利益与社会选择
应用：福利最大化和帕累托最优
（二）早期的(或旧的)福利经济学（一般）
识记：福利经济学的起源
      庇古的福利经济学思想及其发展
（三）新福利经济学（次重点）
识记：新福利经济学的早期发展
理解：当代福利经济学的进一步发展
（四）福利经济学对现代社会福利思想的影响（重点）
理解：福利经济学对公共选择理论的影响
      福利经济学对福利国家社会政策的影响
应用：福利经济学对当代福利道德观念与实践的影响

第四章  凯恩斯主义的社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解凯恩斯主义产生的历史背景，掌握凯恩斯主义的有效需求理论的和政府积极干预的主张及其后来的发展，理解凯恩斯经济学中的基本社会福利思想，重点关注凯恩斯主义对福利国家制度形成的基础作用。
二、考核知识点与考核目标
（一）凯恩斯主义产生的历史背景（一般）
      识记：1929一1933年的经济大萧条
新古典经济学的衰落
凯恩斯主义的产生
（二）凯恩斯主义的理论体系及其发展演变（次重点）
理解：凯恩斯经济理论的基本内容
      凯恩斯主义的发展与演变
（三）凯恩斯经济学中的社会福利思想（重点）
理解：经济危机的病因分析：有效需求理论的基本内容
应用：克服经济危机的对策：有效需求管理的政策主张。
（四）凯恩斯主义社会福利思想的影响（重点）
理解：对社会福利思想的发展的影响
应用：对战后西方国家社会福利制度的影响

第五章  福利国家的社会福利理论
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解并掌握西方国家社会福利思想的基本内容，即贝弗里奇、蒂特马斯、马歇尔等人的社会福利思想产生的历史背景和思想渊源；理解他们三人社会福利思想对福利国家制度设计的重要影响，并对福利国家制度有一个全面准确的把握。
二、考核知识点与考核目标
（一）《贝弗里奇报告》与福利国家制度（重点）
识记：《贝弗里奇报告》产生的历史背景
理解：对福利国家的制度设计
实施社会保障的三种方法
应用：《贝弗里奇报告》对战后英国社会福利制度的影响
（二）蒂特马斯的社会福利理论（次重点）
识记：蒂特马斯与费边社会主义
理解：个人需求与社会需求
应用：社会福利的构成及其所承担的责任
      蒂特马斯的贡献
（三）马歇尔的公民权利理论（次重点）
识记：马歇尔生平简介
理解：公民权利的理论
应用：以公民权利为基础的社会福利理论
（四）福利国家社会福利理论分析（重点）
识记：福利国家与国家的功能
应用：福利国家与社会需求
理解：福利国家的危机

第六章  苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解苏东国家的社会福利观念和基本思想；总结其中经验教训，理解其现实意义，通过对苏东各国现代社会福利思想和福利实践的学习，理解其对我国社会福利制度建立发展所产生的可能影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）苏东国家社会主义建设的模式（一般）
识记：苏联、东欧国家对社会主义发展道路的探索
      苏联和东欧七国的“发达社会主义”的基本特征
      南斯拉夫的“自治社会主义”的基本特征
      苏联模式和南斯拉夫模式的异同
（二）苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观（一般）
理解：社会主义的基本特征、价值追求和福利观
      苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观
（三）苏东社会主义国家集体主义福利观的分析（次重点）
应用：社会主义国家集体主义福利观的分析

第七章  新自由主义思潮中的社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解新自由主义的基本含义、社会背景和哲学理念；分别掌握哈耶克、弗里德曼和布坎南为代表的经济学理论中的新自由主义思潮对社会福利问题的基本观点和认知，理解新自由主义代表罗尔斯和诺齐克的政治学理论以及这些理论在社会福利思想中的影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）新自由主义的兴起及其主要观点（一般）
识记：形形色色的自由主义
      新自由主义产生的社会背景
理解：新自由主义的哲学理念
（二）哈耶克、弗里德曼的社会福利观（重点）
理解：哈耶克的社会福利观念
应用：弗里德曼的社会福利观
（三）布坎南的公共选择理论（重点）
理解：公共选择理论的观点
      公正的比赛规则
应用：舍弃福利国家
（四）罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论（次重点）
理解：罗尔斯的正义论与平等主义的福利观
应用：诺齐克的政治哲学与社会福利观

第八章  全球化背景下社会福利理论发展新赶势
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解全球化时代社会福利思想发展的新特点；学习社群主义的基本概念和兴起背景，掌握社群主义的政治哲学和社群主义的社会福利思想。理解第三条道路提出的社会背景，第三条道路的政治观，掌握吉登斯的社会民主主义社会福利思想的主要观点。
二、考核知识点与考核目标
（一）全球化与当代社会福利思想的发展（一般）
识记：“全球化”的特征与趋势
理解：新右派与全球化
应用：全球化的后果及其对新自由主义的挑战
（二）社群主义的社会福利思想（次重点）
识记：社群主义的兴起
理解：社群主义的政治哲学
应用：社群主义的社会福利哲学
（三）新社会民主主义的社会福利思想（重点）
识记：“第三条道路”与社会民主主义的复兴
理解：新社会民主主义的政治观
应用：吉登斯对新社会民主主义社会福利思想的阐述

第九章  当代中国社会福利理论探讨
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解中国传统社会福利制度的发展脉络和福利思想发展的基本特点；理解计划经济时代社会福利体制的发展状况、基本特点和社会福利思想的基本特征、主要内容；掌握20世纪八十年代以来社会福利制度转型的基本状况、基本内容，理解这一时期中国社会福利思想变化的具体内容；掌握当前中国社会福利理论探讨的主要特点。
二、考核知识点与考核目标
（一）中国传统社会福利制度与社会福利思想（一般）
识记：中国传统社会福利制度与思想的发展概要
理解：中国传统社会福利思想的基本特点
（二）中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想（次重点）
识记：计划经济时代的中国社会福利体制
理解：计划经济体制下社会福利制度的特点
计划经济时代中国社会福利思想的要点
（三）20世纪80年代以来中国社会福利体制和社会福利思想（重点）
识记：80年代以来社会福利制度转型概要
理解：80年代以来中国社会福利思想的变化
应用：当前中国社会福利理论探讨的要点
第三部分  有关说明与实施要求
一、考核目标的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材
《现代社会福利思想》 钱宁主编  中国社会工作教育协会组编  高等教育出版社  2006年  第一版

三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡"认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通"的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共4学分，建议总助学课时不少于72学时，学时分配如下：
章 次 课 程 内 容 学 时
 绪论 4
第一章 工业革命时期的社会福利思想 6
第二章 19世纪末、20世纪初期的社会福利思想 6
第三章 福利经济学及其对现代社会福利思想的影响 8
第四章 凯恩斯主义的社会福利思想 8
第五章 福利国家的社会福利理论 8
第六章 苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观 6
第七章 新自由主义思潮中的社会福利思想 6
第八章 全球化背景下社会福利理论发展新赶势 6
第九章 当代中国社会福利理论探讨 6
 案例讨论 4
 机动 4
 总计 72

五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。 试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为20%、"理解"为25％、"应用"为55％。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。
4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。   
5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释、判断改错题、简答题、论述题等。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）
（一）单项选择题
1、我国主管全民所有制职工社会福利的部门是（   ）
A. 红十字会　  B. 民政部门　  C. 劳动部门　  D. 工会
（二）多项选择题
1、针对英国当时严重的童工问题、女工问题，提出要颁布工厂法加以解决的是。
A．马布利   B. 魏特林   C. 霍布森   D. 欧文   E. 莫尔
（三）名词解释
      1、帕累托最优
（四）判断改错题
1、萨伊定律主张设法扩大消费和扩大投资，以达到“充分就业”的政策主张。
（五）简答题
1、简述新制度学派的主要思想
（六）论述题
1、全球化背景下社会福利理论发展的新趋势。