课程名称：招标投标概论                                        
课程代码：1216
第一部分  课程性质与自考本科目标
一、课程性质与特点
招标投标概论是高等教育自学考试招标与投标专业的一门基础理论课程，本课程主要阐述了招投标的起源与发展，招投标所包括的内容、招投标的作用及主要意义，中国招投标的现状及存在问题等。本课程为学习招投标专业的后续课程和其他实务知识从理论上打好基础。
二、课程目标与基本要求
本课程设置目的是使学生通过学习，了解在市场经济条件下招投标是选择交易对象的主要方式，掌握招标投标所包括的内容、招投标的作用及主要意义；熟悉招投标过程中主要的工作内容及所涉及到的理论知识。通过学习使学生对该专业的知识体系和就业岗位有所了解。
三、与本专业其他课程的关系
招标投标概论是专业介绍性质的课程，所以是专业先导课程。通过对这门课程的学习使学生认识招标与投标专业的意义与重要性，了解该专业的理论体系，为学生更好地学习其他相关课程打下良好的基础。
第二部分  考核内容与考核目标
第一章   引论
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握招标投标的概念，熟悉招标投标的特点，了解其适用范围。
二、考核知识点与考核目标
（一）招标投标的产生和发展（次重点）
      理解：招标投标的产生的历史原因
            我国招标投标的确立和现状
            当代国际招标投标活动的特点
      应用：招标投标的经济学分析
（二）招标投标的概念和程序（重点）
      识记：招标投标含义及其市场特征
      理解：招标投标程序；招标的概念及条件；投标的概念及条件
      应用：工程建设项目招投标     
（三）招标投标的运作原则（次重点）
      识记：“三公”与诚实信用原则
      理解：“三不” 原则

第二章  招标方式
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握目前通行的招标方式，熟悉各种招标方式的特点
二、考核知识点与考核目标
（一）招标方式的划分（次重点）
      理解：按招标人是否特定分类
            按招标项目是否是法定项目分类
            按招标项目的物质形式分类
（二）公开招标和邀请招标（重点）
识记：公开招标和邀请招标含义与区别
理解：公开招标和邀请招标的同一性
应用：公开招标和邀请招标的程序
（三）比选招标（次重点）
理解：比选及其运用条件
应用：比选的程序
（四）竞争性谈判（次重点）
理解：竞争性谈判的评价；竞争性谈判市场及谈判原则
应用：竞争性谈判投标的合法性及谈判策略
（五）BOT模式及其招标（一般）
      理解：BOT模式含义、特点、意义和作用；BOT模式的当事人及招标程序
应用：BOT模式的演化形式以及在我国的发展

第三章  招标的程序与准备
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握招标投标的一般程序，以及招标的准备工作。
二、考核知识点与考核目标
（一）招标程序（重点）
识记：招标程序的含义和意义
理解：招标的阶段性工作
（二）招标准备（次重点）
识记：招标条件准备
应用：招标信息的发布；招标备案

第四章  招标文件的规范
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握招标文件的具体内容，熟悉招标文件的编制。
二、考核知识点与考核目标
（一）招标文件的含义和内容（重点）
理解：招标文件的含义和作用
识记：招标文件的内容
（二）招标文件的编制（次重点）
      理解：招标文件的编制原则
      应用：投标文件格式和合同条件的编制；其他招标文件的编制

第五章  工程建设招标代理
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握工程建设招标代理的性质、资格条件；熟悉其业务范围、业务人员必须具备的条件以及在代理活动中的禁止行为。
二、考核知识点与考核目标
（一）招标代理机构（次重点）
识记：招标代理和招标代理机构
理解：招标代理机构的特征及存在的必然性
应用：招标代理机构的条件和资格认定；招标代理机构的法律责任
（二）招标代理机构的业务（重点）
      识记：投标人的资格审查；招标方案的拟定和招标文件的编制
（三）招标代理执业人员（一般）
理解：执业人员应具备的条件和技能
应用：执业人员分类及资格认定；执业人员的执业道德和行为准则

第六章  投标准备
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握投标信息搜集和投标策略与技巧，熟悉投标规范。
二、考核知识点与考核目标
（一）投标信息的搜集（重点）
      识记：通用信息和专用信息；
      理解：投标环节信息
      应用：投标决策的信息研究
（二）决策风险和投标策略（重点）
      识记：报价策略
      理解：决策风险；投标决策因素和风险分析方法    
（三）投标规范（重点）
识记：投标人规范
理解：投标文件的规范

第七章  投标文件的编制
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握投标文件的编制规范及技术标的编制，熟悉商务标的编制程序以及工程量的计算要求。
二、考核知识点与考核目标
（一）投标文件的编制规范及送达（重点）
      识记：投标文件的内容
      理解：投标文件的编制规范
      应用：投标文件的送达和补充
（二）技术投标文件的编制（重点）
识记：技术文件的含义和内容
理解：施工组织设计的编制依据和注意事项
应用：施工组织设计的编制程序和重点
（三）编制施工图预算书的依据和程序（次重点）
理解：编制施工图预算书的依据
应用：编制施工图预算书的程序
（四）工程量计算（一般）
理解：工程量计算的依据、顺序
应用：工程量计算方法
（五）工程量清单计价和预算控制（次重点）
理解：工程量清单计价的意义、特点和功能
应用：工程费用构成和编制方法

第八章  开标、评标和中标
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生熟悉开标的含义和组织、开标程序；掌握评标程序及其基本原则；了解评标委员会的组成及评标专业的权利与义务。
二、考核知识点与考核目标
（一）开标（次重点）
理解：开标的含义和组织
         开标的程序
（二）评标程序及其基本原则（重点）
识记：评标三个主要阶段
理解：评标与评标程序
应用：评标的行为规范
（三）评标委员会（次重点）
识记：评标委员会的组成
理解：评标委员会的权利和义务
应用：评标委员会成员的权利和义务
（四）评标方法（重点）
识记：初评内容、详细评审内容
理解：综合评分法、评标价法
（五）中标（重点）
识记：中标条件和中标人的确定
理解：中标人的法律义务
应用：中标人的法律责任

第九章  招标投标的法律保障和行政监督
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握招标投标适用范围、意义和功能；熟悉招标投标行政监督主体及职权、监督方式。
二、考核知识点与考核目标
（一）我国招标投标的法律保障（重点）
识记：招标投标法的立法目的、适用范围
应用：招标投标法的意义和功能
（二）招标投标活动的行政监督（次重点）
识记：招标投标的行政监督内容
理解：招标投标行政监督的主体
应用：招标投标行政监督部门的职权和监督方式

第十章  招标投标的信息系统
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生熟悉招标投标信息系统及其基本原理；了解数据库与网站网页设计和标讯发布媒体和网站。
二、考核知识点与考核目标
（一）信息系统及其基本原理（重点）
      理解：构建招标投标信息系统的意义与条件、招标投标业务系统
应用：招标投标信息管理系统；招标投标信息管理系统的基本原理
（二）数据库与网站网页设计（一般）
理解：数据库
应用：网站网页设计
（三）标讯发布媒体和网站（一般）
理解：国家指定的标讯发布媒体
应用：其他招投标网站

第十一章  国外的招标投标方式
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生熟悉WTO政府采购协议，国际金融组织的招标投标方式；了解国外政府采购和招标投标。
二、考核知识点与考核目标
（一）WTO政府采购协议（次重点）
      理解：WTO政府采购协议内容
WTO政府采购协议的招标程序
（二）国际金融组织的招标投标方式（次重点）
      理解：世界银行招标投标方式；亚洲开发银行招标投标方式
（三）国外政府采购和招标投标（一般）
    应用：美国政府采购和招标投标；欧盟和英国政府采购和招标投标；日韩政府采购和招标投标
第三部分  有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材
《招标投标概论》 阎强、陈于仲  中国财政经济出版社  2006年版 

三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡"认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通"的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共4学分，建议总助学课时72学时，课时分配如下：
章 次  内 容  学 时
第一章 引论 6
第二章 招标方式 6
第三章 招标程序与招标准备 10
第四章 招标文件规范 8
第五章 工程建设招标代理 8
第六章 投标准备 8
第七章 投标文件的编制 6
第八章 开标、评标和中标 8
第九章 招标投标的法律保障和行政监督 4
第十章 招标投标信息系统 4
第十一章 国外的招标投标方式 4
合     计 72

五、关于命题考试的若干规定
(包括能力层次比例、难易度比例、内容程度比例、题型、考试方法和考试时间等)
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为50%、"理解"为30％、"应用"为20％。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。
4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。
5、试题类型一般分为：名词解释、填空题、单项选择题、多项选择题、简答题和论述分析题等。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）
（一）名词解释
1、招标投标
（二）填空题
1、招标必须公开开标，才能体现和维护          、            的原则。
（三）单项选择题
1、投标单位应按招标单位提供的工程量清单，注意填写单价和合价。在开标后发现有的分项投标单位没有填写单价或合价，则（   ）。
　　A. 允许投标单位补充填写
　　B. 视为废标
　　C. 认为此项费用已包括在其他项的单价和合价中
　　D. 由招标人退回招标书
（四）多项选择题
1、施工图阶段招标时，在按施工图计算工程量、采用概算定额编制标底的基础上必须充分考虑的因素有（   ）。
　　A. 项目装修、设备情况不同进行调整
　　B. 施工图纸要求
　　C. 招标工程范围
　　D. 招标方的质量要求
　　E. 目标工期
（五）简答题
1、简答投标保证金的含义。
（六）论述题
1、工程招标投标过程。