课程名称：卫生事业管理（二）                                      课程代码：0951                                                
第一部分  课程性质与自考本科目标
一、课程性质与特点
卫生事业管理（二）是卫生事业管理（本）专业的主干课程，它属于管理学与卫生事业科学的交叉学科，是研究卫生管理活动和发展规律的科学，通过学习可使学生掌握卫生事业管理的基本理论、基本方法和技能，为进行卫生事业管理打下基础。
二、课程目标与基本要求
通过对本课程的学习，使学员能掌握卫生事业管理学的基本理论和有关概念，掌握实际管理过程的基本原则、原理和方法，培养能应用其理论和方法分析实际问题的能力，并能灵活运用管理的理论和方法，实现管理创新。
三、与本专业其他课程的关系
本课程在本专业中属于主干课程，它是介于宏观和微观之间的中观理论。学生在具备管理学基本理论和医学相关理论，如临床医学、预防医学、流行病学方法学等相关理论的基础上，通过对卫生领域中的资源管理、政策管理、组织管理等的深入学习，可系统的掌握卫生事业的特点、研究方法和理论基础。
第二部分  考核内容与考核目标
第一章 卫生事业管理绪论
一、学习目的与要求
通过本章学习，需要学生掌握管理学的基本理论，卫生事业管理与管理之间的关系，卫生事业管理的内容和研究方法。并结合实际学会运用科学研究方法来探讨和了解卫生事业领域所涉及的一些问题。
二、考核知识点与考核目标
（一）管理、管理学的基本理论；卫生事业管理概述（重点）
识记：管理、管理学的基本概念；卫生事业管理概念；
理解：管理的基本职能；卫生事业管理的特点及影响因素。
（二）管理学的基本原理，卫生事业管理的目的与内容（次重点）
识记：管理学的基本原理。
理解：卫生事业管理的目的与内容。
（三）卫生事业管理常用的研究方法（一般）
理解：卫生事业管理常用的研究方法。
应用：结合实例掌握应采取的研究方法。

第二章 卫生方针政策
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握政策的基本理论；掌握中国的卫生方针政策，熟悉我国卫生改革的有关政策，了解我国卫生政策的改革与发展。
二、考核知识点与考核目标
（一）中国卫生的基本政策（重点）
识记：中国新时期卫生工作方针的内容；中国城镇职工基本医疗保险制度。
理解：中国卫生工作方针的沿革。
（二）公共政策的界定，健康保障制度（次重点）
识记：公共政策的概念，公共政策的研究对象、特征与分类。
理解：常见的健康保健制度的形式及费用负担方式。
（三）中国医药卫生体制、卫生服务体系、卫生管理体制、卫生经济政策的改革（一般）
理解：中国城镇医药卫生体制改革、城市卫生服务体系改革、卫生管理体制改革、卫生经济政策的改革。

第三章 卫生组织管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握组织和组织工作的概念；掌握组织环境变化理论以及组织改革的必要性和重要性。熟悉组织结构及其设计原则；熟悉卫生组织涉及的范围和分类。了解组织管理的内容和意义。
二、考核知识点与考核目标
（一）组织概述，环境变化与组织改革（重点）
识记：组织的概念；组织的环境因素。
理解：组织工作涉及的内容；组织的整体系统观；环境对组织的影响以及组织的应对。
（二）卫生行政组织（次重点）
理解：卫生行政组织的表现形式及设置原则。中国卫生行政组织体系及职能转变。
（三）卫生专业组织和群众性卫生组织（一般）
理解：卫生专业组织和群众性卫生组织的区别与联系。

第四章 卫生计划
一、学习目的与要求
要求学生掌握计划及其相关概念，掌握计划制定的原则。熟悉制定计划的依据、制定计划的程序、计划的特点、种类和意义。
二、考核知识点与考核目标
（一）计划的概述（重点）
识记：计划与卫生计划的概念。
理解：计划的特点，制定计划的程序；制定卫生计划的原则与程序。
应用：制定卫生计划中形势分析的思路。
（二）计划的分类；区域卫生规划（次重点）
识记：计划的分类原则；区域卫生规划的概念。
理解：计划的意义；区域卫生规划的任务。
应用：区域卫生规划资源配置的配置依据。

第五章 卫生评价
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握评价的基本概念，评价研究的基本类型。熟悉评价的内容、评价的目的、方法、程序等。
二、考核知识点与考核目标
（一）评价的概述（重点）
识记：评价的基本类型。
理解：评价的意义；常见的评价方法；评价的基本内容。
应用：结果评价的方法。
（二）评价的基本程序（次重点）
理解：评价的基本程序步骤。
（三）评价指标体系；经济学评价（一般）
识记：经济学评价指标。
理解：评价指标体系的特征、确定原则。

第六章 卫生服务评价
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握卫生服务评价的概念和意义；卫生服务需要、卫生资源、卫生服务利用的概念和测量指标。熟悉卫生服务评价的基本程序、影响卫生服务需要和利用的因素、卫生服务评价的方法。了解卫生服务评价的分类和综合评价模型。
二、考核知识点与考核目标
（一）卫生服务概述、卫生资源、卫生服务利用（重点）
识记：卫生服务、卫生服务需要、卫生服务需求、卫生资源、卫生人力资源、卫生服务利用的概念。
理解：卫生服务评价所涉及的内容；基本程序。卫生服务需要与卫生服务需求的关系；卫生服务需要的影响因素。卫生资源研究的内容。影响卫生服务利用的因素。
应用：卫生服务需要量的评价指标及其意义、常用的卫生资源测量指标、卫生服务利用的指标。
（二）卫生服务评价的方法（次重点）
识记：卫生服务综合评价指标的计算。
理解：卫生服务综合评价指标的意义和特点。

第七章  卫生人力资源管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握卫生人力资源管理的目的，卫生人力规划的方法。熟悉卫生人力资源的特点，熟悉卫生人力考核的概念、方法，卫生人力的绩效评价。
二、考核知识点与考核目标
（一）卫生人力资源、卫生人力规划（重点）
识记：卫生人力资源、卫生人力规划的概念。
理解：卫生人力资源的特点，卫生人力规划的步骤。
应用：卫生人力需求量、供给量预测方法
（二）卫生人力考核（次重点）
识记：卫生人力考核的概念。
理解：卫生人力业务能力考核与绩效能力的考核的基本内容和方法。
（三）卫生人力资源管理研究历史沿革（一般）
理解：不同的历史阶段下卫生人力资源管理研究的特点。

第八章  卫生信息管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握卫生信息的基本概念，卫生信息的基本特征、基本功能等。
二、考核知识点与考核目标
（一）卫生信息及卫生信息系统（重点）
识记：卫生信息的基本功能。
理解：卫生信息系统的架构；卫生统计信息的特征。
（二）卫生统计信息系统的子系统；医学科技信息管理（次重点）
理解：卫生统计信息系统的子系统包含内容。
（三）信息技术在卫生系统中的应用（一般）
理解：信息技术在卫生系统中的应用领域。

第九章  医政管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握医政管理的工作性质和原则，熟悉其工作内容和职能，熟悉医疗机构分类管理、规划布局等的内涵。
二、考核知识点与考核目标
（一）医政管理、医疗机构管理（重点）
识记：医政管理的概念；医疗机构管理概念，医疗机构分类管理的内容。
理解：医政管理的原则、医政管理的基本职能；医疗机构规划布局、设置审批、登记、执业和监督管理。
（二）医疗服务质量管理，医疗安全管理（次重点）
识记：医院质量管理、全面质量管理的概念；医疗安全、医疗纠纷、医疗事故的概念。
理解：医疗纠纷的分类方法；医疗事故的界定和分级。

第十章  公共卫生管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握公共卫生管理的特点、内容；掌握公共卫生管理组织机构及职能。
二、考核知识点与考核目标
（一）中国公共卫生现状及政府职责（重点）
识记：公共卫生概念。
理解：公共卫生面临的新问题，政府的职责。
（二）中国公共卫生组织系统（次重点）
识记：公共卫生管理体制概念。
理解：公共卫生与疾病控制，疾病控制的三大支柱。
（三）公共卫生的法制化管理（一般）

第十一章  妇幼卫生管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握妇幼卫生工作的基本内容、工作方针和管理方式。熟悉妇幼卫生的组织结构、妇幼卫生信息的基本内容。
二、考核知识点与考核目标
（一）妇幼卫生工作方针和内容，妇幼卫生工作的管理（重点）
理解：妇幼卫生工作方针和基本内容。
（二）妇幼卫生工作的意义和法制化管理（次重点）
理解：妇幼卫生工作的法制化管理进程和基本内容。
（三）妇幼卫生工作的信息管理（一般）

第十二章  社区卫生服务管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生掌握社区卫生服务的基本概念；掌握社区卫生服务的质量保障措施和质量评价。熟悉社区卫生服务的对象、内容及信息管理特点。
二、考核知识点与考核目标
（一）社区卫生服务、组织形式和服务质量管理（重点）
识记：社区卫生服务概念；社区构成要素；社区卫生服务质量的概念；（全员、全程、全方位）质量管理的概念。
理解：社区卫生服务的对象、内容；社区卫生服务的特点；社区卫生服务设置的指导标准。
应用：社区卫生服务的工作方式。
（二）社区卫生服务管理信息系统（次重点）
理解：社区卫生服务管理信息的内容。
应用：居民健康档案收集及管理。

第十三章  外国卫生事业管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，要求学生了解各国不同的卫生保险政策及卫生管理体制结构，了解与卫生有关的国际组织。
二、考核知识点与考核目标
（一）与卫生有关的国际组织（次重点）
理解：与卫生有关的国际组织及主要工作内容。
（二）外国卫生事业管理体制及政策比较（一般）
第三部分  有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材
《卫生事业管理》 郭岩主编   北京大学医学出版社   2003年出版

三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡"认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通"的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共6学分，建议总课时108学时，其中助学课时分配如下：
章 次  内 容  学 时
一 卫生事业管理绪论 10
二 卫生方针政策 8
三 卫生组织管理 8
四 卫生计划 8
五 卫生评价 8
六 卫生服务评价 10
七 卫生人力资源管理 10
八 卫生信息管理 8
九 医政管理 8
十 公共卫生管理 8
十一 妇幼卫生管理 8
十二 社区卫生服务管理 8
十三 外国卫生事业管理 6
合     计 108

五、关于命题考试的若干规定
(包括能力层次比例、难易度比例、内容程度比例、题型、考试方法和考试时间等)
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为30 %、"理解"为40％、"应用"为30％。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。
4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。
5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、判断改正题、名词解释、填空题、简答题、论述题等。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）
（一）单项选择题：
1、管理具有二重性，它们是      。
A．物质属性和精神属性  B．自然属性和物质属性
C．协调性和强制性      D．自然属性和社会属性
（二）多项选择题：
1、下列哪些组织属于群众性的卫生组织      。
A．中华医学会     B．乡镇卫生院     C．中国性病、艾滋病防治协会
D．中国康复医学研究会    E．卫生防疫机构 
（三）判断改正题：
1、从经济和价值观念出发，在一定时期内、一定价格水平上人们愿意而且有能力购买的卫生服务量是卫生服务需要。
（四）名词解释：
1、医政管理
（五）填空题：
1、卫生事业管理学的研究对象是      。
（六）简答题：
1、简述管理学的基本原理有哪些？
（七）论述题：
  1、试论营利与非营利医疗机构的划分依据和特点。