课程名称：药事法规                                  课程代码：07956
第一部分   课程性质与自考本科目标
一、课程性质与特点
《药事管理学》是高等教育自学考试药学与医药营销专业大学生执业活动所需要的必备知识与能力的重要组成部分，是本专业的一门重要的必修课程，药事管理是药学与社会学、法学、经济学、管理科学等学科相互交叉、渗透而形成的学科，具有社会科学性质。它是以药品管理为主线，以药品管理法为核心，涉及药品的研制、生产、流通、使用、价格及广告等活动相关的事项，以保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益而进行药品及药事的监督管理。系统地介绍了新药、中药、现代药、特殊药品的管理，GMP，GSP及药品管理立法，药品的商标、广告、价格以及药学职业道德等方面的内容，是药学与医药营销专业大学生毕业前的必考科目。
二、课程目标与要求
《药事管理学》的考试内容总体上分为药事管理相关知识、药事管理法规两个方面。设置本课程的目的是使考生通过学习，掌握药事管理的相关知识，掌握《药品管理法》及《药品管理法实施条例》的主要内容，掌握《药品经营质量管理规范》及《药品经营质量管理规范实施细则》的主要内容，掌握对特殊药品管理的相关法规，了解对处方药与非处方药管理的相关法规，了解《处方管理办法》，熟悉药品不良反应监测制度，了解对药品说明书和标签管理的相关法规，了解互联网药品信息服务和交易服务的相关规定。
    通过本课程学习，考生要做到知法懂法，从而能够在药学工作岗位树立依法治药、依法经营的观念。在理论知识方面要求学生理解药品的研制、生产、流通、使用、价格及广告等活动相关的事项；掌握新药、中药、现代药、特殊药品的管理，GMP，GSP及药品管理立法，药品的商标、广告、价格等方面的知识。对学生能力培养方面通过对学生进行药事管理方面的教育和培养，使学生树立以管理为中心，强化、突出管理，使管理贯穿在药品的研制、生产、流通、使用、价格及广告的整个过程中。将所学理论知识在实际和工作中加以运用，激发他们学习的积极性，掌握知识的欲望和兴趣，开拓学生在药事管理方面的科技创新，求真务实，能力培养的热情和真谛，使他们在实践中更加完善和充实，使学生具有知识的运用和创新能力，具有综合运用的能力。
三、与本专业其他课程的关系
药事管理学具有社会科学的性质，但对药事管理学的学习、理解与应用在很大程度上也以药学知识为基础，是社会学、经济学、法学、管理科学等非药学专业在药学领域的应用。本专业前修课程：《思想道德修养与法律基础》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《药学导论》、《互联网及其应用》等基础课程是学好《药事管理学》的先修课和基础课，通过这些课程学习，才能学好《药事管理学》，同时为药学与药品营销专业的其它后续课程的学习奠定基础。药事管理学科目的考试内容以本考试大纲为准。每年国家新修订的或新颁布的药事管理法规，需要纳入考试内容范围的，由国家食品药品监督管理局确定，并在考试6个月之前予以公布。
第二部分  考核内容与考核目标
第一章 绪论
一、学习目的和要求
　　通过本章的学习，掌握药事管理的基本概念、发展阶段，熟悉药事管理学科的内涵，了解药事管理的性质及特征。
二、考核知识点与考核目标
（一）药事管理概述 （重点）
　　  识记：药事、药事管理的概念
　　  理解：药事管理几个发展阶段的基本特征
（二）药事管理学科的发展、性质和定义（重点）
　　  识记：药事管理学科的性质、定义
　　  理解：药事管理学科的课程体系的内容分类
（三）药事管理学课程概述（一般）
（四）药事管理研究特征与方法类型（次重点）
　　  识记：药事管理研究的性质及特征
第二章  药品监督管理
一、学习目的和要求
　　通过本章的学习，掌握药品的定义与管理分类、 药品监督管理的主要内容；掌握药品标准与药品质量监督检验及国家基本药物制度的主要内容；掌握药品分类管理；了解药品不良反应报告和检测的管理。　　
二、考核知识点与考核目标
（一）药品及其管理分类（重点）
识记：药品的定义与管理分类
　　  理解：药品的质量特性和药品的商品特征
　　  应用： 药品管理分类
（二）药品监督管理（重点）
识记：药品监督管理的性质和作用
理解：药品监督管理的行政主体和行政法律关系
应用：药品监督管理是的行政职权和行政行为
（三）药品标准与药品质量监督检验、国家基本药物制度 （重点）
识记：药品标准、国家药品标准
理解：药品质量监督检验
（四）国家基本药物制度（次重点）
识记：国家药物政策的概念
理解：国家药物政策的内容
（五）药品分类管理（重点）
识记：药品分类管理的概况
理解：处方药的管理
应用：非药品分类管理
（六）药品不良反应报告和检测的管理（一般）
识记： 有关药品不良反应用语的含义和分类
应用：药品不良反应报告与检测实施
第三章 药事组织
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握我国药品监督管理组织和药品技术监督机构及其相关职责；熟悉药事组织概述和药学教育、科研组织与社会团体；了解国外药事管理体制与机构。
二、考核知识点与考核目标
（一）药事组织概述（重点）
　　  识记：药事组织的概念和类型
（二）药品监督管理组织（重点）
　　  识记：药品监督管理组织体系
　    理解：国家和省级药品监督管理部门职责；国家局药品审评中心和药。
（三）药品技术监督管理机构（次重点）
识记：药品检验机构
理解：国家药典委员会
（四）药学教育、科研组织和社会团体（一般）
　　  识记：了解我国药学科研组织及药学社会团体概况。
（五）国外药事管理体制与机构（一般）
　　  识记：美国联邦政府以及州政府的药品监督管理机构设置，美国国家药品标准；日本国家药品监督管理机构设置。
第四章 药学技术人员管理
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握药师及其管理；药师法规；药学职业道德；熟悉药品生产、经营、医院药学的道德要求。
二、考核知识点与考核目标
（一）药学技术人员概述（次重点）
　　  识记：药学技术人员的概念和配备依据。
（二）药师及其管理；（次重点）
识记：药师的定义和类型；药师的功能。
（三）药师法规；（重点）
识记：药师法的内容
理解：我国《执业药师资格制度暂行规定》。
（四）药学职业道德；（重点）
识记：药学职业道德原则；药学职业道德规范。
理解：了解建立药业现代化的道德秩序。
（五）药品生产、经营、医院药学的道德要求（重点）
识记：药品生产的道德要求；药品经营的道德要求；医院药学工作的道德要求。
第五章 药品管理立法
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握药品管理法中药品生产经营企业管理、医疗机构的药剂管理、药品管理、药品包装、价格和广告的管理的重点规范；熟悉药品监督的主要内容；了解药品管理立法的基本知识；熟悉药品管理法中的法律责任。
二、考核知识点与考核目标
（一）药品管理立法概述（重点）
　　  识记：药品管理立法的概念、特征；药事管理法（即药事法）的概念、渊源；世界影响较大的药品管理立法。
　　  理解：我国现行药品管理法的制定、修改情况 。
（二）《药品管理法》和《药品管理法实施条例》总则 ；（次重点）
　　  识记：药品管理法的立法目的；我国发展药品的方针。
　　  理解：药品监督管理体制。
应用：药品检验机构的设置及其职责。
（三）药品生产企业管理、药品经营企业管理、医疗机构的药剂管理（重点）
　　  识记：开办药品生产企业的条件，药品生产应遵守的规定；开办药品经营企业的条件，药品经营应遵守的规定；医疗机构药剂人员的要求，医疗机构配制制剂的条件，医疗机构制剂管理和药品管理、处方调配的重点规定。
　　  理解：实施GMP、GSP及GMP、GSP认证的具体规定。
　　  应用：药品生产企业、药品经营企业的审批机关与程序；医疗机构制剂许可证、配制制剂的审批机关与程序。
（四）药品管理、药品包装的管理、药品价格和广告的管理（次重点）
　    识记：（1）药品注册管理的分类、注册机关与程序；新药的概念，新药监测器的保护；药品进口的程序性规定；药品批准文件的含义；药品标准的管理规定；特殊管理的药品的规定。（2）直接接触药品的包装材料和容器的管理规定；中药材、中药饮片、医疗机构包装材料和容器的规定；药品标签上的特殊标志的规定。（3）我国药品的价格管理形式，药品的不同定价原则；了解价格公告制度、价格监测制度、价格制定中的听证制度的基本含义；禁止回扣的规定。（4）药品广告的审批规定。
　　  理解：（1）药品再评价和淘汰制度；药品的国家检验制度；中药管理制度；健康检查制度。（2）药品广告内容的要求，药品广告的监督处理机关。
　    应用：能熟练运用药品管理法中的定义对假药和劣药进行认定。
（五）药品监督和法律责任（一般）
　　  识记：（1）药品监督检查的要点，药品质量抽查检验的要点；对药品监督机构的禁止性规定；药品不良反应报告制度。（2）法律责任的含义与分类；了解违反药品许可证、药品批准证明文件的法律责任。（3）主要常用语的含义；药品管理法的实施时间。
　　  理解：（1）药品检验结果复验的程序；药品强制措施的条件、措施；药品行政性收费制度。（2）理解行政处罚与行政处分的区别；结合实际掌握药品管理法中实施法律责任的有关规定。
　　  应用：分析个案中生产、销售假药、劣药的法律责任（民事责任、行政责任、刑事责任）。
第六章 药品注册管理
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握药品注册的概念；药物的临床前研究和临床研究管理；药品注册的标准和法律责任。熟悉新药、仿制药和进口药品的注册申请和审批程序；了解国外药品 注册管理的发展。
二、考核知识点与考核目标
（一）药品注册管理的发展（一般）
　    理解：国外药品注册管理的发展；我国药品注册管理的发展及现状。
（二）药品注册的有关概念（重点）
　　  识记：药品注册的定义；药品注册管理的中心内容和原则。
　　  理解：药品注册申请；药品注册申请人的条件；药品注册管理机构；药品注册中知识产权问题的规定。
（三）药物的临床前研究和临床研究管理；（重点）
　　  识记：药物的临床前研究；药物的临床研究；GLP和GCP的目的、适用范围和主要内容。
　　  理解：药物临床研究与药物非临床研究的区别。
（四）药品的申报与审批（次重点）
　　  识记：新药的申报与审批；仿制药的申报与审批；进口药品的申报与审批； 非处方药的申报与审批；药品补充申请的申报与审批；药品技术转让的申报与审批。
　　  理解： 药品再注册； 药品批准证明文件的格式。
（五）药品注册的其他规定和法律责任（次重点）
　　  识记： 药品注册标准；法律责任。
理解：药品注册检验；药品注册时限；药品注册复审。

第七章 特殊管理的药品
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握麻醉药品、精神药品、戒毒药品、医疗用毒性药品的处方限量；熟悉麻醉药品、精神药品、戒毒药品、医疗用毒性药品的基本概念、品种、分类及使用的相关规定；了解麻醉药品、精神药品、戒毒药品、医疗用毒性药品的生产、供应、进出口的相关规定。
二、考核知识点与考核目标
（一）特殊管理的药品概述（一般）
　　  识记：特殊管理药品及其特殊性；药物滥用和毒品的危害。
（二）麻醉药品、精神药品的管制（重点）
识记：麻醉药品、精神药品的概念。
理解：国际麻醉药品管制机构；了解我国麻醉药品、精神药品的管理状况。
（三）麻醉药品和精神药品的管理（重点）
　　  识记：麻醉药品和精神药品的定义、品种范围、经营管理；医疗机构使用麻醉药品和精神药品管理要求；违法行为的法律责任。
　　  理解：麻醉药品和精神药品的管理体制；麻醉药品和精神药品的品种与范围；种植、实验和生产管理。
应用：储存和运输管理；监督管理。
（四）医疗用毒性药品的管理（重点）
　　  识记：医疗用毒性药品的概念和品种。
　　  理解：毒性药品的生产管理；毒性药品的经营和使用管理。
   应用：违法的法律责任。
（五）放射性药品管理（重点）
　　  识记：放射性药品的概念和种类。
理解：放射性药品的研制、生产和经营管理；放射性药品使用管理。
（六）其他实行特殊管理的药品（一般）
识记：易制毒化学药品的管理；兴奋剂的管理；生物制品批签发的管理。
第八章 中药管理
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握中药的概念及其作用；中药管理的有关规定；中药品种保护条例；野生药材资源保护管理条例；了解《中药材生产质量管理规范》。
二、考核知识点与考核目标
（一）中药及其作用（重点）
      识记：中药的概念、作用。
      理解：中药品种及其行业发展概况；中药现代化发展概述。
（二）中药管理有关规定（重点）
　　  识记：中药材管理规定；中药饮片管理规定；中成药管理规定。
（三）中药品种保护条例（一般）
　　  识记：中药保护品种的保护措施。
理解：中药品种保护的目的和意义；《中药品种保护条例》的适用范围及管理部门；中药保护品种的范围及等级划分；申请中药品种保护的程序。
（四）野生药材资源保护管理条例（一般）
　　  识记：野生药材资源保护管理条例的适用范围和原则、野生药材物种的分级及品种名录。
　　  理解：野生药材资源保护管理的具体办法。
（五）《中药材生产质量管理规范》（重点）
　　  识记：GAP的概念、原则。
理解：GAP的主要内容；中药材生产质量管理规范认证。
第九章    药品知识产权保护
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握药品知识产权的概念及种类；药品专利保护；药品的商标保护；医药商业秘密和医药未披露数据的保护。熟悉著作权保护的主要内容。
二、考核知识点与考核目标
（一）药品知识产权概述（重点）
　　  识记：知识产权的概念、种类；药品知识产权的概念、种类。
　　  理解：药品知识产权的特征。
（二）药品专利保护（重点）
　　  识记：专利的概念与特征；药品专利的申请与授权；药品专利权的保护。
　　  理解：药品专利的概念、分类。
（三）药品商标保护（次重点）
　　  识记：商标的概念、特征与分类；药品商标的概念、特殊要求及功能与作用。
　　  理解：药品商标权的取得及内容；药品商标侵权的保护。
（四）医药商业秘密和医药未披露数据的保护（次重点）
　　  识记：医药商业秘密的概念、特征；医药商业秘密的内容。
理解：医药商业秘密的保护方式；医药未披露数据的保护。
第十章 药品信息管理
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握药品信息管理含义和特征；药品说明书和标签管理；药品广告管理；互联网药品信息服务管理的主要内容。熟悉药品广告的范围和内容、监督处理机关；了解药品包装材料和容器的质量管理、药品管理的计算机信息化。
二、考核知识点与考核目标
（一）药品信息管理概述（重点）
　　  识记：药品信息管理含义、特征和目的。
理解：药品信息的分类和收集。
（二）药品说明书和标签管理（重点）
　　  识记：药品说明书和标签管理的概念、法制化管理的要求；药品说明书管理规定；药品标签 管理规定。
　　  理解：结合实际理解药品批准文号的格式和焕发方法。
（三）药品广告管理（次重点）
　　  识记：药品广告的定义、作用；药品广告审查的具体内容；药品广告发布标准。
　　  理解：药品广告的范围和内容要求，药品广告的审批程序。
（四）互联网药品信息服务管理（一般）
　　  识记：互联网药品信息服务的定义、分类。
　　  理解：开办互联网药品信息服务的条件及审批；互联网药品信息服务的管理规定。违法处罚规定。
第十一章   药品生产监督管理
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握药品生产质量管理的概念、原则；药品生产的特点；药品生产监督管理；熟悉《药品生产质量管理规范》（GMP）的认证管理要点；了解我国GMP的主要内容以及GMP认证管理；了解药品召回管理。
二、考核知识点与考核目标
（一）药品生产与药品生产企业（重点）
　　  识记：生产、药品生产、质量管理的概念、原则；药品生产与药品生产企业的特点。
      理解：现代制药工业的现状与发展。
（二）药品生产监督管理（重点）
　　  识记：开办药品生产企业的申请与审批； 《药品生产许可证》的管理。
理解：药品委托生产的管理；药品生产监督检查。
（三）《药品生产质量管理规范》及其认证管理（重点）
　　  识记：GMP制度的概述；GMP的主导思想和特点；我国GMP的主要内容。
      理解：GMP认证管理
（四）药品召回管理（一般）
识记：药品召回及其分类；药品主动召回；药品责令召回。
理解：法律责任
第十二章    药品经营监督管理
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握药品经营质量管理概述的主要内容和药品流通监督管理以及我国的《药品经营质量管理规范》的重点内容；熟悉药品电子商务。
二、考核知识点与考核目标
（一）药品经营管理概述（次重点）
识记：药品营销渠道的概念、特点；处方药与非处方药销售渠道的特点；药品经营企业的经营方式和范围。
理解：药品批发企业和药品零售企业。
（二）药品流通的监督管理（重点）
　    识记：药品流通监督管理的概念和特点；药品药品流通监督管理的主要规范。
理解：《药品流通监督管理办法》
（三）我国的《药品经营质量管理规范》（GSP）（次重点）
　    识记：GSP的基本基本精神和适用范围与特点；GSP的主要内容；GSP规定的管理职责和制度。
理解：GSP规定的人员培训；GSP对设施与设备的规定；GSP对药品经营过程质量控制的规定；GSP认证管理。
（四）药品电子商务（重点）
　　  识记：电子商务的实质、特征、基本模式；药品电子商务的特殊性和交易模式。
理解：互联网药品交易服务管理规定。
第十三章 医疗机构药事管理
一、学习目的与要求
　　通过本章的学习，掌握医疗机构与药事管理的概念；医疗机构药剂科的主要任务、组织和人员配备以及药物临床应用管理的主要内容；熟悉医疗机构调剂业务和处方管理的主要内容；了解医疗机构制剂管理和医疗机构药品供应管理。
二、考核知识点与考核目标
（一）医疗机构与药事管理（重点）
　    识记：医疗机构的概念；医疗机构药事管理组织和药学部门。
　　  理解：医院药学服务模式的转变
（二）医疗机构药剂科的主要任务、组织和人员配备（重点）
识记：医疗机构药剂科的性质、任务、基本组织结构、人员配备。
（三）调剂业务和处方管理（次重点）
　　  识记：调剂的概念以及流程和步骤，调剂工作的组织；处方管理的概念及组成；处方审查内容。
理解：有关实践中处方的管理规定
（四）医疗机构制剂管理（一般）
　　  识记：医疗机构制剂的概念；《医疗机构制剂配制质量管理规范》（GUP）的基本点。
　　  理解：《医疗机构制剂许可证》制度、医疗机构制剂品种审批制度、医疗机构制剂检验和使用规定。
（五）医疗机构药品供应与管理（次重点）
　　  识记：药品集中招标采购；药品保管的主要措施，有效期药品的管理，危险药品的管理。
 （六）药物临床应用管理（一般）
　　   识记：药物临床应用管理的要求；临床不合理用药的因素及后果。
应用：药物临床应用管理的实施；药学保健。

第三部分   有关说明及实施要求
一、关于考核目标的说明
本大纲在考核要求中，按照识记、理解、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。其中“应用”层次，还可以分为“简单应用”和“综合应用”两个子层次。三个能力层次是递进等级关系。各能力层次的含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的意义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在领会的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。其中“简单应用”，是指在领会的基础上，能用学过的一二个知识点分析和解决简单的问题；“综合应用”，是指在简单应用的基础上，能用学过的多个知识点，综合分析和解决复杂的问题，是最高层次的要求。
二、教材
指定教材：《药事管理学》，杨世民主编，人民卫生出版社，2011年5月出版。
三、自学方法指导
在掌握整体框架和思路的基础上，再深入学习各章节的内容，主要是概念、原理、方法等。这应该是自学应试者在自学时应掌握的学习方法。
药事管理学是一门应用性很强的学科，在内容方面，主要有以下几个方面特色：一是理论性与实践性均较强；二是重点内容多要记忆的内容多；三是知识面广，涉及到法学、药学、社会学、管理学、伦理学等方面的知识。所以在自学过程中要求全面学习，重点掌握。
四、各章学时分配建议
本课程为药学与药品营销（高起本）专业的学位课，共5学分，时间建议为90学时，学时分配如下表：
章次 课程内容 时间（小时）
1 绪论 8
2 药品监督管理 7
3 药事组织 7
4 药学技术人员管理 7
5 药品管理立法 6
6 药品注册管理 7
7 特殊管理的药品 7
8 中药管理 6
9 药品知识产权保护 6
10 药品信息管理 6
11 药品生产监督管理 7
12 药品经营监督管理 8
13 医疗机构药事管理 8
合计 90
  
五、对社会助学的要求
1、社会助学员应根据本大纲规定的考核要求，认真钻研指定的教材，明确本课程的特点、重点和学习要求，对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们避免自学中的各种偏向，把握社会助学的正确导向。
2、要正确处理基础知识和应用能力的关系，努力引导自学应考者将识记、理解同应用联系起来，把基础知识和理论转化为应用能力，在全面辅导的基础上，着重培养和提高自学应考者分析和解决问题的能力。
3、要正确处理重点和一般的关系。课程内容有重点、次重点与一般之分，但考试内容是全面的，而且重点、次重点与一般是相互联系的，不是截然分开的。社会助学者应指导自学应考者系统地学习教材，掌握全面内容和考核知识点，在此基础上再突出重点、次重点。总之，要把重点、次重点学习同兼顾一般结合起来，切勿孤立地抓重点，把自学应考者引向猜题押题。
六、关于命题考试的若干要求
1、本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考试内容和考试目标来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到各章，并适当突出重点章节、体现本课程的内容重点。
2、本课程在试题中对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记占15%，理解占40%，简单应用占25%，综合应用占20%。
3、试题要合理安排难度结构。试题难易可分为易、较易、较难、难四个等级。每份考卷中，不同难易度试题的分数比例一般为：易占20%，较易占30%，较难占30%，难占20%。必须注意，试题的难易度与能力层次不是一个概念，在各能力层次中都会存在不同难度的问题，切勿混淆。
4、本课程考试试卷采用的题目类型有：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题等。
5、本课程的考试方式为闭卷、笔试，考试时间为150分钟。试题分量以中等水平考生在规定时间内答完全部试题为度。评分采用百分制，60分为及格。
七、题型示例
一、单项选择题(每小题有ABCD四个备选答案,其中只有一个是正确选项,其余为干扰项.请在ABCD四个备选答案中选出一个最符合题意的答案)
1、药品管理法属于
A、法律   B、行政法规   C、地方性法规    D、民族自治法规
2、药品经营企业一般情况下不得经营
A、麻醉药品原料药  B、第一类精神药品制剂
C、二类精神药品原料 D、麻醉药品制剂
二、多项选择题
3、法的特征包括
A、规范性    B、国家意志性   C、国家强制性 
D、普遍性    E、程序性
4、中药饮片的标签必须注明（   ）
A、品名   B、产地   C、规格      D、生产日期  E、产品批号
三、名词解释题
5、处方药
6、药事管理
四、简答题
7、简述药品作为特殊商品的特性。
8、简述药品主动召回的程序。
五、论述题
9、论述药学职业道德的作用。
10、论述药品包装的管理要求。