课程名称：海关业务               课程代码：2128
第一部分    课程性质与自考本科目标
一、课程性质与特点
本课程是高等教育自学考试国际贸易（国际商务方向）专业所开设的专业课之一，是一门实务性较强的课程。本课程以海关通关业务为基本内容，对不同类别进出口货物及非贸易性物品的通关制度分别加以阐述，同时也介绍了有关的法律法规、业务机构、管理制度以及关税征收、进出口商品检验检疫制度等方面的内容。
二、课程目标与基本要求
设置本课程，是为了使考生既能够掌握有关海关业务的基本概念、基本制度、基本程序和法律法规，又能够培养一定的对实际业务进行分析和操作的能力。通过本课程的学习，要求考生正确理解海关业务的基本知识，掌握国际贸易实务的学习方法和理论联系实际的技能，提高分析问题和解决问题的能力。
三、 与本专业其他课程的关系
《海关业务》是国际贸易（国际商务方向）专业大学本科学生选修的专业辅助课程，是国际贸易实务知识的有机组成部分，也是报关员资格考试的重要考核内容，与《国际贸易实务》、《外贸制单》等课程相互配合。
第二部分    考核内容与考核目标
第一章 中国海关制度
一、 学习目的与要求
通过本章学习，了解海关的产生与发展过程，理解和掌握海关的性质、任务等基本概念，了解海关的权力，我国海关的体制和机构，正确掌握海关的主要业务制度。
二、 考核知识点与考核目标
（一）海关的产生和发展（一般）
识记：我国海关的产生和历史发展过程，不同历史时期海关制度的特点。
（二）海关的性质与任务（重点）
应用：海关的性质及其含义，海关的四项基本任务
（三）海关的权力（次重点）
识记：海关权力的内容、监督
理解：海关权力的特点
（四）海关的体制与机构（次重点）
识记：海关总署的组织机构，各地海关设置概况
理解：海关的领导体制、设置原则及海关总署的基本职责
（五）海关的主要业务制度（重点）
理解：海关五项主要业务制度及其主要内容、特点

第二章 与海关有关的法律法规
一、学习目的与要求
通过本章学习，理解海关法的渊源和法律体系，正确把握海关法的概念、主要的海关法律制度，了解中国加入WTO后《海关法》的修改情况，会运用有关法律法规进行案例分析。
二、考核知识点与考核目标
（一）中国海关法的定义与法律渊源（重点）
理解：海关法概念，海关法的法律渊源
（二）几项主要的海关法律制度（重点）
理解：主要海关法律制度的概念及相关
（三）《海关法》修改情况（次重点）
识记：《海关法》修改背景，修改的主要内容
理解：《海关法》修改原则和目标

第三章 海关对报关企业和报关员的管理制度
一、 学习目的与要求
通过本章学习，理解中国的报关管理制度，掌握海关对报关企业的注册登记制度，及海关对报关员的管理。了解海关对专业报关企业、代理报关企业、自理报关企业的管理制度。
二、 考核知识点与考核目标
（一）中国的报关管理制度（重点）
识记：报关管理制度的建立，报关制度的作用
理解：报关管理制度的发展及趋势
（二）海关对报关企业的注册登记制度（重点）
理解：报关企业的定义、分类
应用：报关注册登记的管理规定，异地报关备案的定义及程序，报关企业的年审、变更登记及注销登记
（三）海关对专业报关企业的管理制度（次重点）
理解：专业报关企业的申办程序、年审、变更登记和注销登记
应用：专业报关企业的定义、申办条件、报关行为规则和法律责任
（四）海关对代理报关企业的管理制度（次重点）
理解：代理报关企业的申办程序、年审、变更登记和注销登记
应用：代理报关企业的定义、申办条件、报关行为规则和法律责任
（五）海关对代理报关企业的管理制度（次重点）
理解：自理报关企业的申办程序、年审、变更登记和注销登记
应用：自理报关企业的定义、申办条件、报关行为规则和法律责任
（六）海关对报关员的管理（次重点）
识记：报关员的资格考试
理解：报关员的注册与年审，报关员的行为规则与法律责任

第四章 国家对进出口货物的管理制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，理解掌握进出口许可制度、进出口货物付收汇管理制度、出口退税制度等基本概念，了解国家对机电产品和重要工业品的进口管理制度，对其他特殊进出口货物的管制制度。
二、考核知识点与考核目标
（一）进出口许可制度（次重点）
识记：进出口经营权及经营范围的审批
理解：进出口许可制度的内涵，国家限制进出口商品的配额管理和许可证管理，进出口商品的分类管理，对外贸易国别政策
应用：会根据国家有关法律对实例进行判定
（二）国家对机电产品和重要工业品的进口管理制度（一般）
识记：国家对特定机电产品的进口管理（适用范围、通关手续及要求），机电产品进口自动登记管理，海关对重要工业品的进口管理
（三）其他特殊进出口货物的管理制度（一般）
识记：文物的出口管理，濒危物种的管理，金银产品的出口管理，民用枪支弹药的管理，无线电器材和通讯设备的管理，音像制品和印刷品的管理，化学品首次进口及有毒化学品环境管理，输港澳果菜管理，废物进口环境保护管理
（四）进出口货物付收汇管理制度（次重点）
理解：出口收汇核销制度，进口付汇核销制度
（五）出口退税的管理制度（次重点）
识记：出口退税的凭证和范围，
理解：出口退税的含义、通关手续及要求
第五章 进出口货物的通关制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，正确掌握海关通关制度，进出口货物的申报制度、查验制度、转关运输制度和放行制度等的基本含义和有关制度要求。
二、考核知识点与考核目标
（一）海关通关制度（重点）
识记：海关管理的自动化
理解：通关的定义、基本程序、法律责任
（二）进出口货物的申报制度（重点）
理解：进出口货物申报的定义
应用：进出口货物申报的程序及应注意问题
（三）进出口货物的查验制度（重点）
识记：进出口货物查验的方法和要求
理解：进出口货物查验的定义、地点、注意事项，被查验货物损坏的赔偿                                                                （四）进出口货物的转关运输制度（重点）
识记：办理转关运输应具备的条件，从事转关运输企业的注册登记，转关运输货物的通关程序
理解：转关运输及转关运输货物的定义，海关监管要求
（五）进出口货物的放行制度（重点）
理解：进出口货物放行的定义，进出口货物放行的规定，出口货物的退关
应用：进出口货物放行的手续，进出口货物的担保

第六章  保税进出口货物的通关制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解保税进出口货物通关制度的含义及其发展，了解与此相关的加工、存储贸易方式的含义及特点，理解进料加工业务、对外加工装配业务、出料加工业务的办理程序以及海关对其的监管要求，理解保税仓库、保税工厂、保税集团、保税区进出口货物的办理程序以及海关对其的监管要求。
二、考核知识点与考核目标
（一）概述（重点）
理解：国际保税制度的发展，我国保税制度的发展、主要形式以及作用
应用：国际保税制度的定义及其主要形式
（二）保税货物的通关制度（重点）
理解：保税货物的含义
应用：保税货物的特征及其与减免税货物的区别，保税货物通关的基本程序
（三）加工贸易进口料件银行保证金台帐制度（重点）
理解：加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的含义
应用：加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的基本运作程序及有关规定
（四）进料加工贸易进出口通关制度（重点）
理解：进料加工的含义、特征及有关管理规定
应用：进料加工的海关监管方式，进料加工业务的办理程序以及海关对其的监管要求
（五）对外加工装配贸易进出口货物的通关制度（次重点）
理解：对外加工装配的含义、特征及有关管理规定
应用：对外加工装配业务的办理程序以及海关对其的监管要求
（六）出料加工贸易进出口货物的通关制度（次重点）
识记：出料加工的含义，出料加工业务的有关管理规定
理解：出料加工业务的办理程序以及海关对其的监管要求
（七）保税仓库进出口货物的通关制度（重点）
应用：保税仓库的含义、类型、设立，保税仓库进出口货物的办理程序，海关对保税仓库的监管要求
（八）保税工厂进出口货物的通关制度（次重点）
理解：保税工厂的含义及其特点
应用：保税工厂的设立，保税工厂进出口货物的办理程序，海关对保税工厂的监管要求
（九）保税集团进出口货物的通关制度（次重点）
理解：保税集团的含义
应用：保税集团的设立，保税集团进出口货物的办理程序，海关对保税集团的监管要求
（十）保税区进出口货物的通关制度（重点）
应用：保税区的含义及特点，海关对保税区的有关管理规定，保税区进出口货物的管理程序，海关对保税区进出口货物的监管要求

第七章 其他进出口货物的通关制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，理解外商投资企业进出口货物的海关手续与监管要求，理解国际通行的暂时进出境货物的管理制度，了解非贸易性进出口货物以及其他贸易进出口货物的通关制度。
二、考核知识点与考核目标
（一）外商投资企业进出口货物的通关制度（重点）
理解：外商投资企业的定义、类型
应用：国家有关外商投资企业的管理规定和优惠政策，外商投资企业开展进出口业务的海关手续和监管要求
（二）暂时进出境货物的通关制度（重点）
理解：常见的暂时进出境活动——进出境展览品，暂时进口货物，进出境修理货物，进出境集装箱以及过境、转运、通运货物等，及其通关制度
应用：国际通行的暂准进口制度
（三）非贸易性进出口货物的通关制度（次重点）
识记：常见的非贸易性进出境活动——华侨、港、澳、台同胞捐赠进口物资，国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资，进出境礼品与经贸往来赠送品，外国使馆、领馆和国际组织机构进出境公务用品，及其通关制度
（四）其他贸易进出口货物的通关制度（次重点）
识记：我国外经贸活动中常见的易货贸易、补偿贸易、租赁贸易、寄售贸易、边境贸易以及进出口货样和广告品、无代价抵偿进口货物、对外承包工程进出口货物、退运和溢卸、误卸、短卸货物的通关手续

第八章 进出境非贸易性物品的通关制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，理解进出境非贸易性物品的海关监管对象、方针与原则，了解海关对进出境行李物品、邮递物品、印刷品和音像制品的监管要求。
二、考核知识点与考核目标
（一）概述（重点）
理解：海关对进出境非贸易性物品的监管特点
应用：海关对进出境非贸易性物品的监管对象、方针与基本原则
（二）海关对进出境行李物品的监管（次重点）
识记：旅客和行李的含义，红绿通道制度
理解：海关监管的基本程序和主要规定
（三）海关对进出境邮递物品的监管（次重点）
识记：邮递物品的含义与范围，海关监管规定和应注意的问题
理解：海关对进出口邮袋的监管
（四）海关对进出境印刷品和音像制品的通关制度（次重点）
识记：进出境印刷品和音像制品的含义、范围、分类，海关监管的任务、原则、特点
理解：海关监管的基本规定

第九章 进出境运输工具的通关制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解国际贸易的运输方式及其在我国的发展概况，理解海关管理进出境运输工具的范围及有关规定，了解国际航行船舶、国际民航机、国际联运列车、进出境汽车及其他进出境运输工具的含义及特点，主要理解海关对国际航行船舶、国际民航机进出境通关的监管规定，并了解海关对其他进出境运输工具的监管要求。
二、考核知识点与考核目标
（一）概述（重点）
理解：国际贸易的运输方式，我国对外贸易运输发展概况
应用：海关对进出境运输工具范围的界定，海关对进出境运输工具的管理规定
（二）国际航行船舶的通关制度（重点）
理解：国际航行船舶的含义，海关对国际航行船舶停港期间的监管，船舶吨税的缴纳，海关对国际航行船舶的其他监管要求
应用：海关对国际航行船舶进出境通关的监管规定
（三）国际民航机的通关制度（次重点）
识记：国际民航机的含义，海关对国际民航机进出境通关的监管规定，海关对国际民航机停站期间的监管，海关对特殊情况的国际民航机的监管要求
（四）国际联运列车的通关制度（次重点）
识记：国际联运列车的含义，海关对国际联运列车进出境通关的监管规定，海关对国际联运列车所载进出口货物、物品的监管规定
（五）进出境汽车的通关制度（次重点）
识记：进出境汽车的含义及其登记注册和技术条件要求，进出境汽车的报关，海关对进出境汽车进出境通关的监管规定
（六）其他进出境运输工具的通关制度（次重点）
识记：海关对航行港澳小型船舶、进出境驮运牲畜以及其他特殊方式的运输工具通关的监管规定

第十章 中国海关税收征管制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解关税的发展历史、分类以及我国的关税政策，理解关税的定义、计征标准和作用，理解我国的进出口税则和原产地规则，能够运用税则归类总则和进出口税率，并进行进出口货物完税价格、进出口货物关税税款、消费税、增值税等的计算，理解关税几进口环节国内税的减免与退补。
二、考核知识点与考核目标
（一）关税综述（重点）
理解：关税的发展历史，分类，我国的关税政策，我国海关征税工作方针
应用：关税的定义、计征标准及作用，
（二）商品归类和税率的运用（重点）
理解：我国的进出口税则，原产地规则
应用：税则归类及归类总则，进出口税率
（三）进出口货物完税价格的审定（重点）
应用：进口货物完税价格的确定，特殊进口货物完税价格的确定，出口货物完税价格的确定
（四）进出口货物以外币计价时的税款的折算（次重点）
识记：进出口货物以外币计价时的税款的折算
（五）关税税款的计算（重点）
应用：进出口关税税款的计算
（六）海关征收进口环节税和海关监管手续费（重点）
识记：进口环节国内税的征纳程序
理解：海关监管手续费
应用：消费税、增值税的计算
（七）关税和进口环节税的缴纳、减退补及纳税争议的复议（次重点）
识记：缴纳关税的有关规定，纳税争议复议
理解：关税及进口环节国内税的减免与退补

第十一章   进出口商品的出入境检验检疫制度
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解进出口商品的出入境检验检疫制度及其手续，并理解其中的进出口商品检验制度及其报验的单证、时限和地点。
二、考核知识点与考核目标
（一）进出口商品的出入境检验检疫制度（次重点）
识记：动植物检疫制度，药品、药材检验制度，食品卫生检验制度
理解：进出口商品检验制度
（二）进出口商品的出入境检验检疫手续（次重点）
识记：进出口商品报验单位的注册登记
理解：进出口商品的报验单证和时限、地点
第三部分    有关说明与实施要求
一、考核目标的能力层次表述
本课程的考核目标共分为三个能力层次：“识记”、“领会”、“应用”，它们之间是递进的等级关系，后者必须建立在前者基础上。其具体含义为：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。“应用”一般分为“简单应用”和“综合应用”，其中“简单应用”指在理解（领会、掌握）的基础上能用学过的一两个知识点分析和解决简单的问题；“综合应用”指在简单应用的基础上能用学过的多个知识点综合分析和解决比较复杂的问题，是最高层次的要求。

二、教材
指定教材：《中国海关通关实务（修订本）》，郑俊田主编，中国对外经济贸易出版社，2001年1月第3版。
参考教材：
《报关实务教程》，章国胜、涂琳主编，中国对外经济贸易出版社，1997年6月第1版；
《海关通关实务》，许可、夏斯顺主编，对外经济贸易大学出版社，2001年11月第1版；
《海关报关实务》，谢国娥编著，华东理工大学出版社，2001年12月第2版；
《WTO与海关实务》，陶明、杨永康、刘国华、赵优珍编著，2002年1月第1版；
《入世与中国海关法》，翁国民主编，世界图书出版公司，2001年3月第1版。

三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并含盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、除了学习掌握海关业务的有关理论和知识外，应熟悉掌握我国有关的法规、规定等，以增强正确综合运用能力和分析解决问题的能力。
5、要理论联系实际，在学习中要结合我国海关业务实际，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，从而能更深刻的领会教材内容。

四、对社会助学的要求
1、熟悉本大纲规定的考试内容和考核知识点，根据指定教材的性质、目的要求，对自学者进行切实有效的辅导并引导自学者循着自学的正确道路前进。
2、正确处理重点和一般的关系，应引导自学考试者全面系统地学习教材，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
3、注意对应试者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
4、要使考生了解试题的难易与能力层次高低不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
5、助学学时：本课程共4学分，建议总课时72课时，其中助学课时分配如下：
章次 内容 学时
1 中国海关制度 4
2 与海关有关的法律法规 8
3 海关对报关企业和报关员的管理制度 8
4 国家对进出口货物的管制制度 5
5 进出口货物的通关制度 8
6 保税进出口货物的通关制度 10
7 其他进出口货物的通关制度 5
8 进出境非贸易性物品的通关制度 4
9 进出境运输工具的通关制度 6
10 中国海关税收征管制度 10
11 进出口商品的出入境检验检疫制度 4
总计 72

五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为10%，“领会”为25%，“应用”为65%。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。
4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。
5、试题类型一般分为：填空，单选，多选，判断，名词解释，简答，论述，计算等。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）
（一）填空
      进料加工项下的进口料件属于海关＿＿＿＿＿货物，未经海关许可不得移作他用、转卖、内销等。
（二）单项选择
海关不能行使（   ）
           A 追辑权             B 审判权
           C 复制权            D 使用武器权
（三）多项选择
海关验放制度包括（  ）（  ）（  ）（  ）（  ）
           A 审核申报制度      B 查验制度
           C 红绿通道通关制度     D 担保制度
           E征税放行制度
（四）判断
海关对查验之后发生的货物损失或损坏不负赔偿责任。（   ）
（五）名词解释
申报
（六）简答题
保税货物与免税货物的区别。
（七）论述题
试述海关对外商投资企业进口货物的监管措施。
（八）计算题
某进出口公司进口一批农膜，CIF价为10,000美元，关税税率20%，国内消费税1,000元，增值税率13%。设美元与人民币的汇率中间价为1美元=8元人民币，计算该公司应交增值税额。