一、课程性质与学习目的

《领土资源管理》是河北省高等教育自学考试管理学类公共事业管理专业独立本科段的必考课程，是为培育和检修自学应考者掌握卫生事业管理的基本理论知识和使用才能而设置的一门专业课程。

领土资源管理学是研讨土地资源管理的基本特色，土地资源管理的发铺规律的科学。它是现代土地资源管理理念方式在领土管理事业中的使用。该课程的义务是根据党和国度的方针政策、人民群众和社会发铺对土地管理的需求，使用现代管理科学的理论、方式、技术，结合中国实际，研讨中领土地资源管理的理论和方式；研讨与中国国情相适应的土地政策；

通过本课程的学习，使学生理解中领土地资源的现状和发铺趋势，掌握土地管理的基本规律与基本理念，掌握土地事业管理的基本方式和基本技能，以促入土地管理的科学性、预见性，创建我领土地管理事业的良性运行和发铺机制，入一步增强我国领土资源的管理和有效合理使用，知足经济社会发铺的迫切要求。

二、课程内容及考试目的

第一章 总 论

学习目的与要求

通过本章学习使学生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟习我领土地资源及其使用情况及存在的问题；掌握土地资源管理学的对象和内容。

课程内容

第一节 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括从地学、经济学、法学、生态学、资源经济学等方面对土地的概念入行描述。

二、 土地的特性

土地物资的天然性；土地面积的有限性；土地沃度的差异性；土地使用可更新性；土地位置的空间性；土地属性的两重性。

三、 土地的功能

养育功能；承载功能；仓储功能；景观功能。

第二节 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人们为了到达某一共同目的，有意识、有组织，不断入行调和活动。

二、管理的要素

管理主体；管理客体；管理目的；管理职能；管理环境；

三、管理的性质

管理具双重性，即天然属性和社会属性。

四、管理的原理

体系原理；整分合原理；反馈原理；人本原理；封锁原理；能级原理；弹性原理；动力原理。

五、管理的功能

决议计划功能；规划功能；组织功能；掌握功能。

六、管理方式

行政方式；经济方式；思惟方式；社会意理方式；数学方式。

第三节 我领土地资源及其使用

一、 我国地土地资源的概况

二、 我领土地资源使用特色和存在问题

土地资源绝对数量大，按人口平均的相对数量少；土地垦殖系数低，地域分布不均衡；林地面积极少，森林覆盖率极低；农业用地质量退化，土地资源使用效力低下；建设用地不断增添，耕地面积逐渐减少。

第四节 土地资源管理学的对象和内容

土地资源管理具有客观的现实必要性；土地资源管理学是以研讨调和掌握“人和土地”空虚大体系的各个组成要素，使之发生体系效应（组合效用），放大其出产才能以到达充足、合理使用与维护土地资源的一门科学；土地资源管理学的内容体系；土地资源管理的原则（法律和经济角度）。

考察要求

理解：我领土地资源使用情况及存在问题；土地资源学发生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性质；土地资源管理学的内容、体系、原则。

掌握：土地的特性和功能；土地管理应当遵循的管理原理。

第二章 土地资源调查

学习目的与要求

通过本章学习，使学生理解土地资源调查简史；熟习调查方式的选择；熟习并调查的目的与义务；熟习并掌握土地资源调查预备工作、调查外业工作、调查内业工作、调查检讨验收、调查汇总整顿。使学生对土地资源调查工作能有一个整体上的理解与掌握。

课程内容

第一节　土地资源调查的内容和方式

一、 土地资源调查简史

二、 调查方式的选择

三、 调查的目的与义务

目的是为依法和科学管理土地提供基本、为编制土地使用总体规划服务、为土地使用动态监测提供基本数据、为编制农业区划和公民经济规划提供根据；调查的义务。

四、 调查的程序

预备阶段；外业阶段；内业阶段。

第二节 使用现状分类体系

一、 土地使用现状分类的原则

使用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。

二、 我领土地使用现状类型的划分

耕地；园地；林地；牧草地；水域；未使用耕地。

第三节 调查预备工作

一、 组织预备

树立引导机构；组织专业步队；举行技术培训；制订工作规划。

二、 资料预备

地形图的收集；遥感资料的收集；背景资料的收集。

三、 仪器预备

第四节 调查外业工作

一、 预备工作

领取资料与工具；整顿调查区的航片；划分调绘面积；

二、 室内判读（预判）

室内判读绝对要立体判读；使用地形图和航片对比剖析判读；室内判读的一般顺序；及时描绘判读结果。

三、 外业调绘

基本方式；地类的调绘；线状地物的调绘；土地权属界线的调绘。

四、 外业补测

一、课程性质与学习目的

《领土资源管理》是河北省高等教育自学考试管理学类公共事业管理专业独立本科段的必考课程，是为培育和检修自学应考者掌握卫生事业管理的基本理论知识和使用才能而设置的一门专业课程。

领土资源管理学是研讨土地资源管理的基本特色，土地资源管理的发铺规律的科学。它是现代土地资源管理理念方式在领土管理事业中的使用。该课程的义务是根据党和国度的方针政策、人民群众和社会发铺对土地管理的需求，使用现代管理科学的理论、方式、技术，结合中国实际，研讨中领土地资源管理的理论和方式；研讨与中国国情相适应的土地政策；

通过本课程的学习，使学生理解中领土地资源的现状和发铺趋势，掌握土地管理的基本规律与基本理念，掌握土地事业管理的基本方式和基本技能，以促入土地管理的科学性、预见性，创建我领土地管理事业的良性运行和发铺机制，入一步增强我国领土资源的管理和有效合理使用，知足经济社会发铺的迫切要求。

二、课程内容及考试目的

第一章 总 论

学习目的与要求

通过本章学习使学生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟习我领土地资源及其使用情况及存在的问题；掌握土地资源管理学的对象和内容。

课程内容

第一节 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括从地学、经济学、法学、生态学、资源经济学等方面对土地的概念入行描述。

二、 土地的特性

土地物资的天然性；土地面积的有限性；土地沃度的差异性；土地使用可更新性；土地位置的空间性；土地属性的两重性。

三、 土地的功能

养育功能；承载功能；仓储功能；景观功能。

第二节 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人们为了到达某一共同目的，有意识、有组织，不断入行调和活动。

二、管理的要素

管理主体；管理客体；管理目的；管理职能；管理环境；

三、管理的性质

管理具双重性，即天然属性和社会属性。

四、管理的原理

体系原理；整分合原理；反馈原理；人本原理；封锁原理；能级原理；弹性原理；动力原理。

五、管理的功能

决议计划功能；规划功能；组织功能；掌握功能。

六、管理方式

行政方式；经济方式；思惟方式；社会意理方式；数学方式。

第三节 我领土地资源及其使用

一、 我国地土地资源的概况

二、 我领土地资源使用特色和存在问题

土地资源绝对数量大，按人口平均的相对数量少；土地垦殖系数低，地域分布不均衡；林地面积极少，森林覆盖率极低；农业用地质量退化，土地资源使用效力低下；建设用地不断增添，耕地面积逐渐减少。

第四节 土地资源管理学的对象和内容

土地资源管理具有客观的现实必要性；土地资源管理学是以研讨调和掌握“人和土地”空虚大体系的各个组成要素，使之发生体系效应（组合效用），放大其出产才能以到达充足、合理使用与维护土地资源的一门科学；土地资源管理学的内容体系；土地资源管理的原则（法律和经济角度）。

考察要求

理解：我领土地资源使用情况及存在问题；土地资源学发生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性质；土地资源管理学的内容、体系、原则。

掌握：土地的特性和功能；土地管理应当遵循的管理原理。

第二章 土地资源调查

学习目的与要求

通过本章学习，使学生理解土地资源调查简史；熟习调查方式的选择；熟习并调查的目的与义务；熟习并掌握土地资源调查预备工作、调查外业工作、调查内业工作、调查检讨验收、调查汇总整顿。使学生对土地资源调查工作能有一个整体上的理解与掌握。

课程内容

第一节　土地资源调查的内容和方式

一、 土地资源调查简史

二、 调查方式的选择

三、 调查的目的与义务

目的是为依法和科学管理土地提供基本、为编制土地使用总体规划服务、为土地使用动态监测提供基本数据、为编制农业区划和公民经济规划提供根据；调查的义务。

四、 调查的程序

预备阶段；外业阶段；内业阶段。

第二节 使用现状分类体系

一、 土地使用现状分类的原则

使用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。

二、 我领土地使用现状类型的划分

耕地；园地；林地；牧草地；水域；未使用耕地。

第三节 调查预备工作

一、 组织预备

树立引导机构；组织专业步队；举行技术培训；制订工作规划。

二、 资料预备

地形图的收集；遥感资料的收集；背景资料的收集。

三、 仪器预备

第四节 调查外业工作

一、 预备工作

领取资料与工具；整顿调查区的航片；划分调绘面积；

二、 室内判读（预判）

室内判读绝对要立体判读；使用地形图和航片对比剖析判读；室内判读的一般顺序；及时描绘判读结果。

三、 外业调绘

基本方式；地类的调绘；线状地物的调绘；土地权属界线的调绘。

四、 外业补测

第五节 调查内业工作

一、 航片转绘

航片转绘是指把航片上调绘的内容转绘到地形图上的入程。

二、 面积计算

面积量算的原则；面积量算的程序；掌握面积的量算；碎部面积的量算。

三、 结果整顿

结果图件的制造；面积汇总统计；调查讲演的编写。

第六节 调查检讨验收

一、 检讨验收

功课检讨；检讨验收（外业、内业检讨验收）。

二、 土地使用变革调查

变革调查的意义；变革调查的特色；变量调查的方式。

第七节　调查汇总整顿

一、 汇总义务和要求

二、 各级汇总的技术要求

图件接边；数据汇总；图件编制；文字撰写。

考察要求

理解：土地资源调查简史；土地资源调查的目的、内容和义务。

理解：土地使用现状分类体系和原则；简述土地资源调查工作程序和内容。

掌握：如何入行面积计算；如何入行各级土地使用现状调查资料汇总。

第三章 土地质量评价

学习目的与要求

通过本章的学习，使学生掌握土地质量评价的概念。熟习土地质量评价的分类。理解土地评价的原则和程序；土地相宜性评价的基本原理和方式。掌握如何肯定权重；市地质量评价的路线和方式；农地质量评价的路线和方式。

课程内容

第一节 土地质量评价的概念及其分类

一、 土地质量评价的概念

土地质量；土地用途；土地类型；土地构造；土地评价。

二、 土地评价的分类

土地相宜性评价；土地出产力评价；土地经济评价。

第二节 土地评价的原则和程序

一、 土地评价的原则

相对性原则；限制性原则；综合性原则。

二、 土地评价的程序

土地使用的研讨；土地性状的研讨。

第三节 土地相宜性评价方式

一、 土地相宜性评价方式的基本原理

二、 评价指数的计算方式

在等权前提下指数计算方式；在不等权前提下指数计算方式。

三、 肯定权重的方式

经验法；等差法；归归系数法；模糊综合评判法；统计试验法；主成分剖析法；灰色联系关系度法。

第四节 市地质量评价

一、 市地质量评价和程序

二、 城市土地定级方式

基本资料的收集和整顿；定级单元的划分；因素因子的选择；因素权重的肯定；因素分值的计算；土地级别的划定；级差收益的测算。

第五节 农地质量评价

一、 农地质量评价的概念和程序

二、 农地质量定级方式

考察要求

理解：土地质量评价的分类；土地评价的原则和程序。

理解：土地相宜性评价的基本原理和方式；如何肯定权重。

掌握：；土地质量评价的概念；市地质量评价的路线和方式；农地质量评价的路线和方式。

第四章 土地权力登记

学习目的与要求

通过本章学习，使学生掌握土地产权的概念及其构成；土地划拨和征用。理解土地确权定界；土地划拨和征用。熟习土地权力登记的内容和程序。理解熟习各国（地域）土地所有制形式。

课程内容

第一节　土地产权的构成和肯定

一、 土地产权的构成

二、 土地权力的肯定

三、 新中国地权轨制的形成

四、 现阶段我国地权的表示形式

土地所有权；土地使用权；土地他项权力。

第二节 土地确权定界

城市土地国有化原则；国有土地与集体所有土地的划分原则；集体所有土地之间的划分原则；国度建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属问题分阶段处置的原则；国有土地所有权性质不可变革的原则；反复征用和划拔一般以后者为准；界线与面积不吻合的一般以界线为准。

第三节 土地权力登记的内容和程序

一、 土地登记的概念和作用

二、 土地登记制的类型

契据登记制；权力登记制；ＴＯＲＲＥＮＳ登记制。

三、 土地登记的法律根据

实体法律根据；程序法律根据。

四、 土地登记的特色

统一性；惟一性；完全性；连续性；强迫性；可托性。

五、 土地登记的对象和类型

六、 土地登记的内容和程序

内容：肯定权源；土地权力主体；土地权属界址；土地用途；土地总面积；权属类别及其面积；地类及其面积；土地等级和价钱。

程序：初始土地登记土地变革登记。

土地登记文件。

第四节 土地划拔和征用

一、 土地划拔

二、 土地征用

三、 权属界线缺陷的清除

土地使用缺陷的类型；清除缺陷的方式；清除土地使用缺陷的工作程序。

第五节 各国（地域）土地所有制形式

一、 各领土地所有制形式

全民与国度所有；国度与中央政府所有；各级政府分离所有；国王与国度所有；土地上级所有权归国度拥有；合作组织集体所有公共事业部门或集团所有；部落、民族、村落社、宗族等所有；数人合有；股份公司所有；区分所有建筑物持分所有土地；个人所有。

考察要求

理解：各国（地域）土地所有制形式；土地产权构成。

理解：土地权力登记的内容和程序；各类土地权力设定登记。

掌握：土地产权的概念；土地划拨和征用；土地登记应根据的法律。

第五章 土地统计管理

学习目的与要求

通过本章的学习，使学生理解土地统计管理的概念及内容。熟习土地统计报表的相关内容。掌握土地统计报表的填报程序。理解土地统计剖析方式和作用。掌握熟习土地使用现状评价的内容和方式；土地资源核算的内容。

课程内容

第一节 土地统计管理的概念及其内容

第二节 土地统计调查

土地统计调查就是根据土地管理的目的和要求，采取科学的调查方式，有规划、有组织地收集关于土地、土地使用和土地权属的原始资料入程。土地统计报表是按国度统一划定的表格形式统一的指标，自下而上地按期地向土地管理机关讲演土地基本统计资料的一种讲演轨制。土地专门调查一般分为土地普查、土地重点调查、土地详细调查和土地典型调查。

第三节 土地统计报表

一、 土地统计报表的种类

土地使用现状分类面积、耕地面积调整情形、各类建设用地当年增添面积、城镇建设用地当年增添面积、土地使用现状分类面积、城镇建设用地当年增添面积、土地使用现状分类面积。

二、土地统计报表的填报程序

预备工作；填报数据；审核上报。

三、土地统计文据

表式；填表说明。

第四节 土地统计剖析

一、 土地统计剖析的作用与义务

二、土地统计剖析方式

平均剖析法；对比剖析法；动态剖析法；平衡剖析法。

第五节 土地使用现状剖析和评价

第六节 土地资源核算

一、 基本方式

二、土地资源什物量的统计和核算

土地资源什物量统计；土地资源存量与流量核算；土地资源质量核算。

三、 土地资源价值量的统计和核算

四、 土地资源核算方式。

五、 资源核算与公民经济核算体系。

考察要求

理解：土地统计管理的概念及内容；土地统计报表填写的注意事项。

理解：土地资源核算的内容；土地使用现状评价的内容。

掌握：土地统计剖析方式和作用；土地使用现状评价的方式。

第六章 土地经济管理

学习目的与要求

通过本章学习，使学生理解土地经济管理的概念和内容；地租发生的原因及作用。熟习土地使用剖析原理和方式。掌握土地使用经济效益评价。熟习理解土地资源部门间分配。

课程内容

第一节 土地经济管理的概念和内容

土地经济管理就是使用经济的手腕和方式来管理和维护土地，以取得土地使用的最大经济效益。

第二节 土地地租的发生和作用

第三节 土地使用经济剖析

土地使用剖析原理；土地使用经济剖析方式。