据北京市自考办2007年10月报考数据统计：本期全市报考总人数接近17万人，与去年同期相比下降6.0％。累计报考课程55万科次，其中笔试课程52万科次，比去年同期减少5.4万科次，降幅达9.5％。报考人数因何下降？是因为各类高等院校持续扩招的冲击？还是自考的高难度让很多考生打了退堂鼓？抑或自学考试已不再适应社会发展的需求？带着问题，记者走访了北京市高等教育自学考试办公室相关负责人。

　　该负责人说，就北京而言，虽然报考总人数有所下降，但有3个数据同时在上升：非学历证书的报考人数、社会考生的比例、考生的学历水平。这说明，不是自考的吸引力下降了，而是社会对自考的需求发生了调整。

　　●重点高校全日制自学助考班停招

　　日前教育部下发通知，要求直属高校从今年起停招成考脱产班和全日制自考助学班，这对一部分想通过自考体检大学生活的考生形成了影响，很多考生就是冲着名牌重点大学来的，部属高校的全日制脱产班没有了，而有些人又不愿意上业余班，也会造成报考人数的下降。一位教育部直属高校培训部负责人表示，大部分重点高校的自考助学班按教育部政策停招脱产班，而业余班的招生则还没有开展起来。部分院校怕影响业余班招生，不愿意表示自考招生人数下降，但是实际上有些院校的招生人数还不到往年的一成。因为自考在重点高校的地位越来越弱，高校能提供给自考生的教室、宿舍等资源越来越紧张，就算没有政策调整，自考生在重点高校的招生人数也在逐年下降。

　　●主考人群由落榜生转向在职工作者

　　近年来，自考生的主考人群正在逐渐从高考落榜生向在职工作者转移。自考人数下降反映出来的主要问题是自考的主要人群从高考落榜生转向了在职工作者，自考的主要目的已经从学历文凭教育转向继续教育、终身教育。像计算机等级考试、PETS、雅思、托福、物流等证书考试越来越受欢迎。

　　●自学考试机制本身有待完善

　　除了社会外部因素影响，自考报考人数下降同时也源自自学考试机制本身存在的不足。北京市工商管理研修学院招生就业办公室主任谭震华告诉记者，自考已经创立25年，是极具中国特色的考试制度，尤其北京地区的自考，向来以把关严格、原则性强、含金量高著称。但是自考严格把持的30%左右的通过率，一方面获得了高度的社会认可度，一方面也使考生的积极性受挫。

　　另外，自学考试的教科书严重滞后，有的计算机专业的教科书甚至还在沿用90年代的版本。自学考试的教科书更新太慢，学生学到的都是没用的东西，永远比社会同行慢半拍。同时，自学考试与职业培训也有很大的脱节。自考虽然也有非笔试类考试，但总的来说学生的实际操作才能很差，不能够学以致用。在如今这个讲究实际，重视效率的年代，空有文凭而缺乏才能，自考难免要丧失一大部分生源。

　　谭震华主任最后说，不管怎样，他对自考还是抱有信心的。自考的报考人数近两三年来一直呈下降趋势。但是从宏观角度看，社会总人口大致不变，而越来越多的社会办学机构抢夺生源，自考报考人数相对减少既是合理的也是可控的。

　　●考生对政策反应不灵敏

　　针对近年来自考人数下降、缺考率高的现象，北京市自考办也已经不断出台新的政策以完善自学考试制度，力求在保持原则的前提下给考生提供更多的便利。例如把报考时间提前了将近两个月，使考生有更多的时间做选择和准备。又例如今年1月加考全部专业的政治公共课，2008年1月又将加考包括公共课程在内的27门专业基础课程，大大提高考生毕业的机会。但是自考报考率为什么不升反降呢？

　　自考网工作人员表示，因为自考对于考生身份、学历没有限制，除了部分加入民办院校的脱产班的考生以外，社会考生的分布相当松散。如果考生不经常上网，不订报，所以他们很难在第一时间理解到自考办的政策。因为考生群体对于政策改变不敏锐，则考试安排的调整、自考机制的更新需要经历相当长的一段时间才能初见成效。